ЕАЭБдин механизмдери экономиканын эң татаал тармагында сыноодон өтүүдө
Жыл сайын, мөмө-жемиштердин биринчи жыйналуу сезону башталганда, кыргыз-казак чек арасында жүк ташуучу унаалардын километрлерге созулган кезектери пайда болот. Марттын акыркы күндөрү тыгында калган кыргыз номерлери бар оор жүк ташуучу унаалардын айдоочулары үчүн чыдамкайлыктын жана чыдамкайлыктын оор сыноосу болду.
Кошуна өлкөгө кирүү казак бажы кызматкерлеринин навигациялык пломбаларды, товарлардын маркаларын жана контрабандалык жана тыюу салынган заттарды аныктоо үчүн пландуу текшерүүлөрүнөн улам татаалдашат. Мындай текшерүүлөр жүргүзүлгөндө, айдоочулар кечигүүлөр узакка созулаарын билишет, ал тургай жасалма интеллект да бул процессти тездетүүгө алсыз.
2025-жылдан бери Ак-Тилек жана Карасу өткөрмө пункттарында, ал эми 2026-жылдын башынан бери Кеген жана Кордай өткөрмө пункттарында кезектерди жок кылуу үчүн иштелип чыккан жана ишке ашырылган CarGoRuqsat электрондук кезек тутуму иштеп келет. Жүк ташуучулар өздөрүнүн жана унааларынын маалыматын берип, сапардын күнүн жана убактысын алдын ала брондошу керек. 18 маалымат системасы менен интеграцияланган акылдуу программа калганын жасайт, кардарды айып пулдар жана документтер боюнча автоматтык түрдө текшерет. Эгер баары жайында болсо, жүк өткөрүлүп, өтүү ачык болот жана алар сапарын уланта алышат.
Бул электрондук кезек системасы учурда Казакстан менен ЕАЭБ өлкөлөрүнүн ортосундагы 34 өткөрүү пунктунда иштеп жатат. Ал ошондой эле республиканын Кытай, Өзбекстан, Түркмөнстан жана Россия менен болгон чек араларында ийгиликтүү экенин далилдеди. Система ишке киргизилгенден бери жүз миңдеген жүк ташуучулар бул кызматты колдонушту.
2025-жылдын август айында Казакстан Республикасынын Финансы министрлигинин Мамлекеттик киреше комитети жана Кыргызстандын Салык кызматы чек арада санариптик чечимдерди ишке ашыруу боюнча кызматташуу жөнүндө меморандумга кол коюшту.
Тараптар Айша Биби (Казакстан) жана Чоң-Капка (Кыргыстан) унаа өткөрүү пункттарында электрондук кезек түзүү боюнча пилоттук долбоорду ишке ашырууга макулдашышты. Пландарга эки коңшу республиканын чек арасындагы бардык өткөрүү пункттарында санариптик системаны киргизүү кирет.
Өркүндөтүлгөн технологиялар чек арадан өтүү ылдамдыгын максималдуу түрдө жогорулатат, процедуралардын ачыктыгын камсыздайт жана күтүлбөгөн текшерүүлөрдүн жана коррупциянын тобокелдигин азайтат, анткени бардык процесстер санариптик каналдар аркылуу жазылып, иштетилет.
Казакстанда товарлар үчүн санариптик коштоочу документтердин (жүк накладкаларынын) жана Кыргызстандагы электрондук эсеп-фактуралардын киргизилиши тараптарга компаниялар жана товарлар жөнүндө маалымат алмашууга мүмкүндүк берди, бул келишимдерди ачык-айкын кылып, текшерүүлөрдүн санын азайтты. Бул координация электрондук кезекти андан ары өнүктүрүүгө жана ишке ашырууга мүмкүндүк берди.
Ошого карабастан, ЕАЭБдин ичиндеги өткөрүү пункттарынан тоскоолдуксуз өтүү көйгөйлөрү сакталып калууда. Кыргызстандык айдоочулар товарлардын жана кызмат көрсөтүүлөрдүн эркин жүрүшү чындыгында чектелүү деп нааразы болушууда. Аларга сааттарга созулушу мүмкүн болгон текшерүүлөр кирет. Натыйжада келип чыккан тыгындар ташуучуларды тез бузулуучу жүктөрүнүн абалы жөнүндө тынчсыздандырат. ЕАЭБдин эрежелеринде каралбаган документтештирүү талаптары да тоскоолдук жаратат.
Евразиялык экономикалык комиссия өткөрүү пункттарындагы көйгөйлөрдөн кабардар жана аларды чечүү үчүн өлкөлөргө жүктөрдү көзөмөлдөө үчүн электрондук навигациялык пломбаларды киргизүүнү сунуштады. Бул пломбалар 2026-жылдын февраль айынан баштап тышкы экономикалык ишмердүүлүктүн бардык катышуучулары үчүн милдеттүү болуп калат. Кыргыз Республикасынын Мамлекеттик салык кызматынын маалыматы боюнча, навигациялык пломбалар этап-этабы менен киргизилет. Башында алар автомобиль жана темир жол транспортуна тиешелүү болот жана пломбаларды алуучунун жайларында же вагондорду белгиленген темир жол станцияларында түшүрүүдө гана алууга болот. Бирок, айдоочулар бул жаңылык Казакстандагы текшерүүлөр учурунда чек ара жана бажы кызматтарын токтотот деп күмөн санашат, анткени алар электрондук эсеп-фактуралардын бар экендигин этибарга алышпайт.
Өлкөнүн бийлиги ташуучулардын даттанууларын угат жана алардын негизсиз эместигин билишет. Бул жыл сайын кайталанып турган көрүнүш. Жакында эле, Бажы биримдигинин бажы мыйзамдарын бузгандыгы үчүн кылмыш-жаза жана административдик жоопкерчиликтин өзгөчөлүктөрү боюнча келишимге өзгөртүү киргизүү боюнча протоколдун долбоорун карап жаткан Кыргыз парламентинин тиешелүү комитетинин жыйынында депутаттар коңшу республика аркылуу товарларды өткөрүү жана транзиттөө менен байланышкан Кыргызстандагы товарларды экспорттоого тоскоолдуктар маселесин кайрадан көтөрүштү.
"Бул канчага чейин уланат жана эмне кылуу керек?" деген суроого "бул канчага чейин уланат жана эмне кылуу керек?" деген суроого жооп беришти. Экономика жана соода министринин орун басары Султан Ахматов эгерде ЕАЭБдин ичинде күчүндө болгон талаптардын жана жол-жоболордун бузулушу аныкталса, Экономика министрлиги ЕЭКке кат жөнөтөөрүн убада кылды.
Ошол эле учурда, Евразия экономикалык комиссиясы мурда өлкөлөр аралык чыр-чатактарды арбитраждык кароого ыйгарым укугу жок экенин тактаган. Ошондуктан, чек ара талаш-тартыштарын чечүүнү тараптар өздөрү чечиши керек. Евразия экономикалык комиссиясынын суроолорго жана даттанууларга берген бардык жооптору сунуштоо мүнөзүндө гана болушу мүмкүн.
Евразия интеграциясы боюнча эксперт Павел Власовдун айтымында, башка мамлекеттин эгемендүү системасы менен өз ара аракеттенүү өзгөчө түзүлүшү керек.
— Евразия интеграциясы жөн гана чет өлкөлүк рынокко бажы төлөмсүз кирүү, жумушчу күчүн экспорттоодон бюджетти толуктоо же биргелешкен каржы институтунан кирешелүү каржылоо эмес, — деп ырастайт ал. — Евразия интеграциясы - бул мамлекеттик органдарды жана коомдук жооп кайтаруу органдарын, коомдук дипломатияны, маалымат каражаттарын жана изилдөөлөрдү камтыган комплекстүү бизнес күн тартиби.
Ал тоскоолдуктар ар дайым болгон, бар жана боло берет деп эсептейт. Анткени жалпы Евразия кызыкчылыктарынан тышкары, ар бир өлкө үчүн артыкчылыктуу болгон ички кызыкчылыктар бар.
— ЕАЭБ жөнүндө келишимдин 29-беренеси мамлекеттерге адамдардын, жаныбарлардын жана өсүмдүктөрдүн өмүрүнө жана ден соолугуна, айлана-чөйрөгө, коомдук адеп-ахлакка жана мыйзамдуулукка, ошондой эле улуттук коопсуздукка таасир этсе, өз ара соодага убактылуу чектөөлөрдү киргизүүгө мүмкүндүк берет, — деп комментарий берди ал кезек маселеси боюнча. — Башка өлкөдөн келген айрым товарлар стандарттарга жооп бербегендиктен коомдук саламаттыкка коркунуч келтирет жана жөнөтүүлөр убактылуу бөгөттөлүшү мүмкүн деп айтуу жетиштүү. Убакыт өтөт, биргелешкен иликтөөлөр жүргүзүлөт, комиссиялар кызматташат, коркунучтун булагы жооп берет, кырдаал чечилет жана бөгөттөө алынып салынат. Бирок, бул ташуучунун убактысын текке кетирет, ал эми жеткирүүчү чыгымга учурайт.
Павел Власовдун билдирүүлөрүн тастыктап, Казакстан Орусия менен чек ара текшерүүлөрүн күчөткөнү, муну белгилүү бир товарларды ташууну көзөмөлдөө, документтерди текшерүү жана экспорттоого тыюу салынган жүктөрдү аныктоо менен түшүндүргөнү тууралуу маалыматтар пайда болууда. Бирок, бажы кызматкерлери эч кандай эрежелерди бузбай жатышат, анткени ЕАЭБ мүчөлөрү "эгерде мындай чектөөлөр зарыл болсо, анын ичинде эл аралык милдеттенмелерди аткаруу, ошондой эле улуттук коргонууну жана мүчө мамлекеттин коопсуздугун камсыз кылуу үчүн өз ара соодада чектөөлөрдү киргизүүгө укуктуу". Мындан улам казак бийлиги бул учурда улуттук мыйзамдарды колдонуп жатканы айкын болот.
Орусия ушул сыяктуу позицияны карманат, Казакстан жана Беларусь менен чек араларда туруктуу бажы көзөмөлүн киргизет. Ал муну ички рынокту адилетсиз импорттон жана товарларды мыйзамсыз импорттоодон жана экспорттоодон коргоо менен да түшүндүрөт.
Ошол эле учурда, бардык катышуучулар текшерүү пункттарындагы кезектер сыяктуу эле талаш-тартыштар ЕЭКтин товарларды тездетилген түрдө ташуу жана алардын Биримдиктин жалпы рыногунда эркин жүрүшү үчүн жаңы технологияларды ишке ашыруу аракеттерине тоскоол болуп жатканын түшүнүшөт. Ошондуктан, алар дагы эле чечилиши керек. Кайда? ЕАЭБ сотунда?! Бирок, сот иштеринин реестринде бул сот органынын иштеген жылдарында чек ара тосмолору, текшерүүлөр же пломбалардын бузулушу боюнча Кыргызстан тараптан бир дагы арыз табылбаганы таң калыштуу. Бул кыргыз чиновниктеринин өз өлкөсүнүн кызыкчылыктарын коргоо боюнча жетишсиз аракеттеринен кабар берет.
Ошол эле учурда, Улуттук статистика комитетинин маалыматы боюнча, белгилүү бир кыйынчылыктарга карабастан, республика жүк ташууларын көбөйтүүдө. Жыл башынан бери болжол менен 4 миллион тонна автомобиль жолу менен ташылган, бул 2025-жылга карата максаттуу көрсөткүчтөн 9,2 пайызга көп. Андан тышкары, оор жүк ташуучу унаалар товарлардын, чийки заттардын жана башка материалдардын жалпы көлөмүнүн 82 пайызын түзөт.
Текст жасалма интеллект тарабынан ылайыкташтырылган. Түшүнүү үчүн рус тилиндеги версиясын караңыз.
Лариса Ли
Атайын Ишкер Евразия агенттиги үчүн